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山西省人民政府辦公廳關于轉發省體育局“強健體魄·陽光生活·共享青運”推動全民健身事業向縱深發展工作方案的通知

發布時間: 2019-05-17 16:08
來源: 山西省政府門戶網
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晉政辦發〔2019〕31號

各市、縣人民政府,省人民政府各委、辦、廳、局:

省體育局《“強健體魄·陽光生活·共享青運”推動全民健身事業向縱深發展工作方案》已經省人民政府同意,現轉發給你們,請結合實際,認真貫徹執行。

山西省人民政府辦公廳

2019年5月14日

(此件公開發布)

“強健體魄·陽光生活·共享青運”

推動全民健身事業向縱深發展工作方案

省體育局

第二屆全國青年運動會(以下簡稱二青會)是我省首次承辦的全國綜合性運動會。為全面落實全民健身國家戰略,以舉辦二青會為契機,全面推動我省全民健身事業向縱深發展,制定本方案。

一、工作目標

堅持“以人民為中心”,以建設“健康山西”為出發點,不斷掀起“強健體魄·陽光生活·共享青運”全民健身活動熱潮,增強人民群眾身體素質,提高人民群眾健康水平;強化群眾體育“六邊工程”建設,完善全民健身公共服務體系,讓全省人民共享二青會成果。到2020年,全省人均體育場地達到1.8平方米以上,社會體育指導員人數達到7萬人以上,經常參加體育鍛煉人數達到1100萬人以上;全民健身組織更加健全,全民健身指導更加科學,全民健身服務體系更加完善。

二、主要任務

(一)廣泛開展全民健身活動。

1.廣泛開展以“強健體魄·陽光生活·共享青運”為主題的全民健身系列活動,堅持大型示范活動與小型多樣活動相結合,圍繞二青會倒計時30天、二青會火炬傳遞、“8·8”全民健身日等時間節點,廣泛組織全民健身系列活動,營造人人參與、人人當好東道主、喜迎二青會的良好氛圍。(責任單位:省體育局、省直機關工委、省民委、省教育廳、省農業農村廳、省總工會、團省委、省婦聯、省殘聯、省老年人體育協會,各市、縣人民政府;排第一位為主要牽頭單位,下同)

2.全面推動各類人群開展全民健身活動,培養良好健身習慣,形成文明生活方式。重視青少年、職工、老年人體育工作,關注少數民族、殘疾人等人群健身活動;加強學校體育工作,以冬夏令營活動為抓手,保證學生在校期間每天參加1小時體育活動;加快校園足球發展,推動拜仁足球學校與省足球青少年訓練基地建設;將體育工作納入精神文明單位考核指標,以工間操為主,廣泛開展職工體育活動;發揮老年人體育協會作用,以健身站點為依托,開展形式多樣、豐富多彩的老年人體育活動;舉辦農民體育比賽、省城婦女群眾廣場舞大賽、殘疾人體育比賽;參加全國殘疾人運動會、少數民族運動會、全國老年人健身大會等傳統賽事活動;培養各類人群體育鍛煉習慣和健康生活方式,形成熱愛體育、崇尚運動、健康向上的精神風貌。(責任單位:省體育局、省民委、省教育廳、省農業農村廳、省總工會、團省委、省婦聯、省殘聯、省老年人體育協會,各市、縣人民政府)

3.努力打造全民健身賽事品牌,拉動體育消費,推動體育產業發展。發揮全省馬拉松賽事聯盟、自行車賽事聯盟作用,在全省范圍內開展太原國際馬拉松賽、太原國際自行車公路多日賽等40至50場馬拉松、自行車、山地越野賽事活動,為二青會造勢助威;創辦環太原國際自行車節、“臺山弈道”全國圍棋精英賽等品牌賽事,繼續辦好晉中國際柔力球大賽、長治黎城太行山攀巖挑戰賽、忻州老牛灣全國大眾速度滑冰馬拉松系列賽、右玉國際馬拉松賽、臨汾百里汾河長廊自行車賽、代縣雁門關國際騎游大會、中國忻州摔跤節、榆社云竹湖垂釣節、永濟五老峰登山節、李寧國際滑雪賽等全省品牌體育賽事活動;鼓勵支持各市縣、各行業、各體育協會挖掘資源,打造一批具有地域特色和行業特點的全民健身品牌,形成“一市(縣)一品”“一行(業)一品”“一項(協會)一品”的體育賽事局面;廣泛開展航空運動、航空旅游、航空娛樂休閑和航空科普教育活動,承辦國際和全國航空運動比賽,申辦2022年第六屆世界航空運動會。全面提升我省體育比賽的影響力和知名度,形成充滿活力的體育競賽和消費市場。(責任單位:省體育局,各市、縣人民政府)

(二)強化全民健身組織體系建設。

1.創新體育社會組織發展模式,培育多元主體,鼓勵社會力量參與。省、市、縣強化“3+X”模式,即體育總會、社會體育指導員協會、老年人體育協會+單項體育協會、體育俱樂部模式,所有設區市、80%以上縣要成立體育總會、社會體育指導員協會、老年人體育協會,充分發揮體育總會的核心作用和社會體育指導員協會、老年人體育協會的橋梁紐帶作用,帶動各級各類單項、行業、人群體育組織開展全民健身活動;市、縣要成立全民健身工作委員會,在二青會期間,帶動全社會共同參與全民健身活動;積極動員各級體育協會圍繞舉辦二青會,開展具有協會特點的二青會系列全民健身比賽、活動、展示、培訓等;完善政府購買體育公共服務的政策,推動體育社會組織承接競賽活動、健身指導、體育培訓等公共服務事項。(責任單位:省體育局、省財政廳、省民政廳,各市、縣人民政府)

2.培育發展基層體育組織,實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動。各鄉鎮(街道)要建有1個社會體育指導站,各行政村(社區)普遍有體育健身組織或隊伍;體育部門配合民政、街道(鄉鎮)和社區做好社區體育社會組織備案管理工作,探索較為完善的管理和服務模式。(責任單位:省體育局、省民政廳,各市、縣人民政府)

3.加強社會體育指導員隊伍建設,發揮社會體育指導員在全民健身活動中的組織與指導作用。在加大社會體育指導員培養數量的基礎上,培訓工作以融合發展思路為出發點,與衛生、醫療、康復等部門合作,共同培訓具備體育技能、康復知識的社會健康體育指導員。到2019年底,全省社會體育指導員總量達到7.2萬人,占總人口的2曤;健全社會體育指導員培養、使用、評價、激勵機制,與健身站點建設統籌推進,形成一支專業化、規模化、骨干化的社會體育指導員人才隊伍。(責任單位:省體育局、省衛生健康委,各市、縣人民政府)

(三)完善公共體育設施建設。

1.推進公共體育設施項目建設,解決人民群眾“去哪兒健身”的短板。以中央集中彩票公益金、國家發展改革委資金項目為引導,加大省、市、縣政府對公共體育設施的投入。重點抓好二青會主題體育文化公園建設,建設市級體育公園13個,太原市率先建設3個,其余各市各1個;建設縣級體育公園20個,主要以承辦二青會賽事的縣(區)和具備建設條件的縣(區)為主,提升公共體育設施檔次,留下二青會文化記憶;扎實推進“百萬公里健身步道”建設,統籌推進各市、縣制定健身步道實施方案,明確任務目標和發展規劃,到2019年底各縣平均完成150公里以上的健身步道建設,為廣大徒步、越野、健步走愛好者提供健身便利,為2020年人均體育場地面積達到1.8平方米奠定基礎;加大冬季冰雪場館建設,普及和推廣冰雪運動發展。(責任單位:省體育局、省發展改革委、省財政廳、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省林草局、省文化和旅游廳、省扶貧辦,各市、縣人民政府)

2.注重大型體育場館綜合利用,高質量建設和改造承擔二青會競賽任務的體育場館,并以二青會場館建設為引領,帶動市、縣級全民健身中心、體育館、體育場等大型場館建設,市級要積極建設體育中心和全民健身中心,各縣要積極創造條件建設“一場兩館”等公共體育設施,暫時不具備條件的要列入政府建設規劃;做好二青會后場館全民健身綜合利用,將賽事功能需要與賽后群眾健身服務有機結合起來,50%以上的大型體育場館要向社會免費或低收費開放,樹立一批具有示范作用的學校體育場館開放典型,帶動具備條件的學校主動開放,使體育場館惠及廣大人民群眾健身活動。(責任單位:省體育局、省發展改革委、省教育廳、省財政廳,各市、縣人民政府)

3.推動全省公共體育設施建設向縱深發展,建設體育與旅游、康養、休閑、商業等體育服務綜合體。繼續推進芮城圣天湖、榆社云竹湖和大同御河3個國家級體育小鎮建設;市級要以健身步道、自行車道、冰雪體育設施、社區全民健身中心、城市“15分鐘健身圈”等項目為主,在城市公園、廣場、綠地、金邊銀角、街邊等地建設鑲嵌式健身點,改造一批舊廠房、倉庫、商場等用于體育設施,加大公共體育設施建設力度;縣、鄉級要以全民健身廣場、農民體育健身工程、全民健身路徑建設為主,并對部分超出質保期、損壞嚴重的健身器材進行分批次、分年度維修更新,鞏固我省農民體育健身工程全覆蓋成果;繼續結合貧困地區、移民新村等體育設施建設,進一步加大體育助力脫貧攻堅力度,到2019年底實現全省移民新村體育場地全覆蓋。(責任單位:省體育局、省財政廳、省住房城鄉建設廳、省扶貧辦,各市、縣人民政府)

4.激發社會力量投資公共體育設施建設,倡導市場資源推進健身產業服務。公共體育設施建設以政府為主導,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,激發市場潛力和活力,創新政府購買服務方式,創建良好投資環境,吸引社會力量參與投資,支持各類企業、社會機構及個人投資興建便民、休閑健身服務場所,推進體育場館體制改革和運營機制創新,探索引進社會力量運營公共場館、學校體育設施開放的新模式。(責任單位:省體育局、省發展改革委、省財政廳、省國資委、省教育廳,各市、縣人民政府)

(四)提升健身指導水平。

1.支持體育科研機構、高等院校、社會機構提供大眾健身科研服務,破解人民群眾“如何健身”的難題。省本級創建山西省全民健身網,70%以上的市建立市級全民健身網,并納入全省全民健身網。通過全民健身網科學健身鍛煉方式、健身方法、場地器材、體質狀況、運動康復、運動營養等板塊,逐步構建全民健身科學研究、指導、服務體系,提升科學指導健身水平。

2.推廣《國家體育鍛煉標準》、體質健康測定、運動處方、健身咨詢等科學健身服務,發揮體育鍛煉在疾病防治和促進健康等方面的積極作用。(責任單位:省體育局、省衛生健康委、省教育廳、省科技廳,各市、縣人民政府)

(五)營造健身氛圍。

1.加強體育文化宣傳,營造濃厚的健身氛圍。充分利用廣播、電視、網絡、報刊、新媒體等平臺,以二青會為契機,通過線上線下融合方式,加大全省全民健身工作宣傳力度。普及科學健身知識,推廣科學健身理念,提升廣大市民參與體育鍛煉的意識,培育體育消費觀念。

2.積極支持形式多樣的體育題材文藝創作,弘揚體育文化。支持主流媒體組織“山西體壇風云”評選活動,省本級圍繞舉辦二青會競技體育項目和大型群體賽事活動,通過“我要上青運”系列活動,選拔優秀運動員參加二青會,辦好文明運動員、文明裁判員、文明志愿者、文明觀眾評選活動,引導體育正能量,講好指導員故事,吸引更多群眾參與全民健身。(責任單位:省體育局、省廣電局)

三、保障措施

(一)政府主導。

各市、縣人民政府要發揮政府主導作用,將實施本方案作為推動本區域全民健身工作開展、改善民生、促進經濟社會發展的重要工作,納入當地政府重點工作,制定相應的實施計劃,切實抓實抓好;充分發揮當地全民健身工作委員會作用,以二青會舉辦為契機,推動本區域內全民健身事業全面發展。(責任單位:各級人民政府)

(二)多元投入。

各級人民政府要把實施本方案的經費納入財政年度預算,要積極利用財政專項經費及體彩公益金,引導社會力量投入等多元化投入渠道,努力增加全民健身活動經費,保證全民健身經費及時、足額撥付。(責任單位:省財政廳,各市、縣人民政府)

(三)社會參與。

以國家有關全民健身政策、扶持項目、扶持資金為引導,積極吸引社會資本參與,省、市、縣配套出臺有關扶持社會力量參與全民健身政策,可通過政府向社會力量購買公共服務形式,扶持社會機構興辦全民健身服務,重點扶持項目普及程度高、社會影響大、服務能力強、效果明顯的公共體育設施建設、體育組織建設、體育賽事活動等。鼓勵和引導社會各級力量籌集各種資金、整合各種資源,形成政府主導、部門協同、社會參與的格局,共同推進全省全民健身工作再上新臺階。(責任單位:省體育局、省財政廳,各市、縣人民政府)

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